NATO euroopastamine: NB8 mudel

Põhjala-Balti koostööformaat NB8 on kujunemas NATO euroopastamise eeskujuks. Alates 2022. aastast on NB8 riigid märkimisväärselt tihendanud omavahelist poliitilist ja sõjalist koostööd, et valmistuda Venemaa agressiooniohu suurenemiseks ja USA võimalikuks NATOst taandumiseks.

Eesmärk on „hoida USA Euroopas ja Venemaa Euroopast eemal“. Selleks näidatakse initsiatiivi Ukrainale sõjalise abi andmisel ning suurendatakse ühist suutlikkust Venemaad heidutada ja end kaitsta ka USA väiksema toetuse korral. NB8 riikide märkimisväärsed edusammud oma relvajõudude ja sõjaliste võimete lõimimisel innustavad ka teisi NATO liikmeid, kuid NB8 eeskuju ei ole lihtne järgida.

Esimene eeldus on osapoolte ühine ohutunnetus ja arusaam, et on vaja kiiresti tegutseda. Just Venemaa täiemahuline sissetung Ukrainasse ajendas Soomet ja Rootsit NATOga ühinema ning võimaldas NB8 riikidel tegutseda alliansis ühtse rühmana. Põhjala-Balti piirkonnal on Venemaaga 2555 kilomeetri pikkune ühine piir, mis ulatub Barentsi merest Läti lõunapiirini. Venemaa sissetung Ukrainasse süvendas kõigis NB8 riikides muret, et kui nad ei tugevda oma kaitsevõimet ega tihenda koostööd nii omavahel kui ka teiste liitlastega, võivad just nemad olla järgmised.

Teiseks on NB8 riigid mõistnud, et mõju saavutamiseks peavad nad koostööd tegema. Igaüks omaette on liiga väike, et Euroopa tasandil kaalukalt kaasa rääkida, kuid koos tegutsedes suudetakse seda. Nad vajavad üksteist, kuid ükski neist pole piisavalt suur, et saaks teistele tingimusi dikteerida.

Kolmas eeldus on NB8 riikide tugev majandus ja suur ühiskondlik toetus, mis on võimaldanud riikidel investeerida suuri summasid Ukraina abistamisse ja oma riigikaitsesse. Kõigis NB8 riikides peale Soome on valitsemissektori koguvõlg tunduvalt väiksem kui Euroopa Liidus keskmiselt (83%). Seetõttu saavad nad suunata suuri summasid riigikaitsesse ja Ukraina toetamiseks, ilma et peaksid sotsiaalkulutusi kärpima. See aitab selgitada, miks NB8 riikides on toetus Ukrainale nii avalikkuse kui ka poliitikute seas üks Euroopa tugevamaid.

NB8 mudelit pole küll lihtne mujale üle kanda, kuid selle edu annab olulise õppetunni: tahtekoalitsioonid aitavad ületada raskusi, mis takistavad ELil ja NATO-l ühiselt tegutseda. Kui läbirääkimistel osaleb palju riike, võtab kokkuleppele jõudmine ja tegutsema asumine liiga kaua aega. ELi ja NATO liikmete julgeoleku tagamiseks vajalikke muudatusi peaksid mõlemas organisatsioonis vedama sarnaste vaadetega riikide tahtekoalitsioonid. Neid ei tuleks pidada ohuks ELi ja NATO ühtsusele, vaid edu saavutamise vältimatuks eelduseks. NB8 kogemus näitab seega, et tahtekoalitsioonid võivad aidata lahendada ka muid ühiseid probleeme.

Loe lähemalt (inglise keeles): Europeanising NATO: The NB8 Model