Euroopas toimuvate Venemaa hübriidrünnakute kasvav arv ja keerukus nõuab terviklikku ja mitmetasandilist reageerimist. Nende mitmekesisus – alates küberrünnakutest ja desinformatsioonist kuni sabotaaži ja kineetiliste rünnakuteni – seab väljakutseid traditsioonilistele kaitse- ja heidutusstrateegiatele.
Venemaa ei ole ainus hübriidsõjapidamise kasutaja, mistõttu jälgivad ka teised riigid, eelkõige Hiina, tähelepanelikult nii nende rünnakute mõju kui ka meie reageeringut. Autokraatlikud režiimid eelistavad hübriidsõda just seetõttu, et demokraatlikud riigid on sageli raskustes neile otse ja proportsionaalselt vastamisega. Hübriidrünnakud on tavaliselt teadlikult kavandatud nii, et need oleksid raskesti tuvastatavad, ründaja vastutusele võtmine ning otsustav reageerimine oleks takistatud. Lisaks võib rünnaku objektiks olevatel riikidel puududa kas võimekus või poliitiline tahe tõhusalt reageerida.
Käesolev poliitikapaber käsitleb rahvusvahelisi reageerimisvõimalusi hübriidohtudele. See uurib kontseptuaalset raamistikku ning analüüsib NATO ja ELi samme hübriidohtude vastu võitlemisel ning nende pakutavaid võimalusi. Paber esitab rea poliitikasoovitusi ELile, NATOle ja nende liikmesriikidele:
- Tugevdada riikide kriisikindlust, et vähendada rünnakute mõju ja tõsta nende hinda;
- Parandada omistamisvõimekust, et rünnakud kiiresti ja selgelt tuvastada;
- Suurendada luureinfo jagamist, olukorrateadlikkust, vastuluure võimeid ning strateegilist kommunikatsiooni, et paljastada ja takistada pahatahtlikke tegevusi;
- Määratleda sabotaaž riikliku terrorismina, et tugevdada reageerimise moraalset ja õiguslikku kaalu;
- Kasutada sanktsioone ulatuslikumalt, jõustada sanktsioonirežiime, edendada koostööd sarnaselt mõtlevate riikidega ja suurendada paindlikkust;
- Ühtlustada õiguslikke tõlgendusi, eriti mereõiguses;
- Standardiseerida viisa- ja väljasaatmispoliitikaid;
- Edendada väiksemaid tahtekoalitsioone ning laiendada piirkondlikku koostööd.
Euroopa julgeoleku tugevdamine nõuab järjepidevat ja kollektiivset pingutust, et võtta Venemaa vastutusele ning näidata, et hübriidtaktikad ei jää karistuseta.
Laadi alla ja loe (inglise keeles): Russia’s Hybrid Attacks in Europe: From Deterrence to Attribution to Response (PDF)
