Россия и Беларусь «нацелены на запад». В последнее время после этих слов на ум не приходит ничего иного, кроме как стягивания военной техники этих стран к своим западным границам, как это было в апреле, или же проведения масштабных военных учений. Так и сейчас, а именно с 10 по 16 сентября, проходит активная фаза совместных стратегических учений Вооруженных сил РФ и Республики Беларусь – «Запад-2021».
После пикового 2014 года количество военных учений в России постепенно уменьшалось. По сообщениям Минобороны РФ, в 2015–2019 годах количество военных мероприятий в среднем составляло от 3800 до 4000, с самым низким показателем в 2017 году (2800) и самым высоким в 2019 году (более 4000). На 2020 год в российском военном ведомстве было запланировано более 4800 учений различного масштаба. Такую интенсивность Сергей Шойгу запланировал сохранить и в нынешнем году, проведя более 4800 военных учений, основным из которых станет «Запад-2021».
Кульминацией прошлогодней активности российских вооруженных сил стало проведение стратегических командно-штабных учений «Кавказ-2020», которые охватывали территории Южного военного округа, а также районы Черного и Каспийского морей. Эксперты из Баку связывали «Кавказ-2020» с обострением конфликта в Нагорном Карабахе, которое началось сразу после завершения учений.
Предыдущие военные учения «Запад-2017» также рождали множество дискуссий относительно возможных угроз странам Балтии, Польше и Украине.
Такая тревога сделала учения «Запад-2017» основной темой в западных СМИ, ведь никто не забывал российские военные учения в 2008 и 2014 годах, и их последствия. Наступления в 2017 году не произошло, и это оставило в руках российского президента козырь непредсказуемости при проведении военных маневров, а также относительно его планов на Беларусь.
В чем угроза для Украины?
Подготовка к учениям «Запад-2021» не привела к такому резонансу, по крайней мере в СМИ. Частично из-за того, что в апреле уже произошла масштабная передислокация соединений российской армии к границам с Украиной и усиление военного контингента в оккупированном Крыму. До лета сохранялся риск прямого и открытого конфликта России с Украиной, что распределило во времени фокус внимания на этой угрозе. И Украине в первую очередь следует следить за тем, что на этой неделе будет происходить в соседних России и Беларуси.
Недавно завершился обмен визитами делегаций Украины и США на самом высоком уровне. Результатом визита украинской делегации во главе с Владимиром Зеленским в Соединенные Штаты стало подписание рамочного соглашения о стратегическом оборонном сотрудничестве между двумя странами. Совместную работу на период до 2026 года предусмотрено сосредоточить в сфере безопасности, проведении реформ по стандартам НАТО, обеспечении свободы судоходства в Черном и Азовском морях. Дополнительное соглашение было подписано о научно-техническом сотрудничестве в военной сфере. Почти сразу после этого стартовал рабочий визит сенаторов США в Украину, во время которого был проведен ряд встреч с Владимиром Зеленским, министром иностранных дел и министром обороны. На конец сентября запланирована поездка украинского президента в Нью-Йорк для участия в заседании 76-й сессии Генеральной ассамблеи ООН.
Именно тема диалога США-Украина не давала покоя кремлевским медиа, поскольку в Москве эти новости воспринимаются особо скептически. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков уже высказался что возможное приближение военной инфраструктуры НАТО к российским границам вызовет ответную реакцию.
Учитывают в Кремле и проведение в летний период Вооруженными силами Украины и странами НАТО серии военных учений на суше и в Черном море. В этом контексте «Запад-2021» запланированы как раз в то время, когда российскому руководству может захотеться напомнить о себе, как и о готовности применения вооруженных сил на западном направлении. Поэтому нельзя исключать, что во время учений «Запад-2021» не будет попыток осуществить новые провокации, как это происходило в апреле.
По легенде, российско-белорусские оборонительные, цель которых – «противостояние деятельности незаконных вооруженных формирований, сепаратистских и международных террористических организаций, которые имеют внешнюю поддержку». В эту легенду вписывается политический кризис в Беларуси и длительная конфронтация между Россией и НАТО. Поэтому очередные совместные военные учения – все о том же стремлении удерживать режим Александра Лукашенко в Беларуси под постоянной «угрозой» государственного переворота, организованного извне.
Учения «Запад-2021» являются обязательными для наблюдения и оценки изменений в подходах как при проведении учений, так и отработки боевых задач российскими и белорусскими военными. Следует обратить внимание на арктический вектор, значение Калининградской области в военном планировании, демонстрацию современных образцов военной техники (как минимум, для сюжетов в российских СМИ), стремление Москвы продемонстрировать способность к созданию военной коалиции во главе с РФ. И каждое из этих направлений формирует высокую степень непредсказуемости от угроз, исходящих от России.
Ранее учения «Запад» проходили раз в два года в России и Беларуси, и были объединены с маневрами Коллективных сил оперативного реагирования стран-участниц Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ). В учениях этого года предусмотрено два этапа, первый из которых – для отработки защиты Союзного государства. Во второй части учений будут брать участие военные других стран. Перед учениями сообщалось о прибытии в РФ военных из семи стран для участия в «Запад-2021». Пресс-служба Западного военного округа РФ сообщила о прибытии 500 военных с Армении, Индии, Пакистана, Казахстана, Киргизии, Монголии и Шри-Ланки. Российская власть таким образом будет пытаться показать поддержку их действий союзными силами в противовес НАТО, а также возможность сформировать военную коалицию из этих сил. В качестве наблюдателей будут присутствовать представители из Китая, Вьетнама и Мьянмы, а также несколько представителей из Литвы.
Арктическое направление «Запада-2021»
Для демонстрации масштабов учений «Запад-2021» задействуются силы других военных округов РФ. В прошлом году командующий Северным флотов РФ заявлял, что основные усилия в 2021 году будут сконцентрированы именно на учениях «Запад», часть из которых пройдет в зоне ответственности Северного флота. В НАТО помнят предыдущие учения «Запад-2017», когда на севере Норвегии и Лапландии были случаи потери гражданской авиацией сигналов GPS из-за их глушения. Именно в тот момент, одновременно со стартом учений «Запад-2017», из Кольского залива вышла группа военных кораблей Северного флота для учений вблизи границ Норвегии. Тогда российские военные утверждали, что учения Северного флота проходят отдельно, и не являются составляющей «Запада-2017».
В этот раз учения «Запад» уже включают проведение маневров стратегического командования Северного флота, что включено в легенду учений. Согласно легенде, происходит обострение международных противоречий, которое приводит к дестабилизации ситуации в регионе и развязыванию агрессии против Союзного государства. Среди участвующих в конфликте условных стран – «Северные», то есть Союзное государство, Республика Полесье и Центральная Федерация. Им противостоят «Западные» – коалиция заинтересованных стран, в том числе Полярная Республика.
Вероятно, под Полярной Республикой следует понимать Норвегию или другую скандинавскую страну. Поэтому в учениях «Запад-2021» учавствует Балтийский флот и Северный флот – на арктическом направлении. В отличие от «Запада-2017» структура российской армии была расширена созданием 18-й дивизии в Калининграде, что призвано продемонстрировать сохранение российских интересов и в этом регионе. На учениях в Калининградской области морпехами Северного флота уже была отработана высадка десанта на побережье. Таким образом Россия показывает боеспособность всех своих сил, сконцентрированных на западных границах. И роль Беларуси в этом процессе стает минимальной. Фактически, проекция силы на ее территории может произойти в любой момент, когда появится такая необходимость у Кремля.
Новые тенденции в российско-белорусских военных учениях
Командующий войсками Западного военного округа Александр Журавлев сообщил, что во время «Запада-2021» будет отрабатываться скрытое развертывание войск, тестироваться совместная работа подразделений военной полиции, войск радиационной, химической и биологической защиты и материально-технического обеспечения.
Особое внимание будут уделять нестандартным действиям батальонных тактических групп при отражении воздушных и наземных ударов. Российская армия постепенно имплементирует в регулярные войска опыт, полученный во время последних военных конфликтов в Сирии и Украине, особенно это касается радиоэлектронной борьбы против беспилотников и отработки методов ведения нелинейной войны.
Украине и западным партнерам следует внимательно следить за тем, какие новые подходы российская армия будет применять во время разворачивания своих сил и какие новые, нетрадиционные методы будут использовать регулярные войска.
В конце сентября на всех полигонах Вооруженных сил Украины, в акваториях Черного и Азовского морей будут проходить плановые учения «Объединённые усилия-2021» при участии военных из 15 стран НАТО и партнеров, которые будут более масштабными за одноименные прошлогодние учения. Такая тенденция на увеличение масштабов военных учений следует из необходимости быть готовыми к любому развитию ситуации с российско-белорусской стороны. Для НАТО, после определенного отвлечения внимания на китайскую угрозу для международного порядка, российские военные учения «Запад-2021» являются дополнительным напоминанием, что Россия, со своей армией и ядерной кнопкой, никуда не пропала, еще и смотрит в сторону Китая.
Публикации ICDS отражают взгляды и мнения их авторов.