Нет сомнений, что Стратегия развития российской арктической зоны и обеспечения национальной безопасности в регионе до 2035 года показывает вектор, согласно которому все силы и ресурсы в ближайшее десятилетие будут брошены на военную составляющую и на закрепление за собой прав на контроль Северного морского пути.
По мере повышения температуры в Арктике экономические, экологические и даже некоторые научные сферы международного взаимодействия остаются достаточно неопределенными до тех пор, пока не разрешится проблема милитаризации региона. Тем более, когда в этот процесс конкурентно вовлечены США, Россия и Китай. Учитывая то, что Китай в своей арктической стратегии позиционирует себя приарктическим государством, на данном этапе он обязан находиться в ситуативном союзе с Россией, 70% территории которой расположены в северных широтах. По текущим действиям понятно, что покидать Арктику нынешняя кремлёвская власть не собирается. Это видно не только по масштабному возобновлению и строительству военных баз, а также запуску программ по созданию кораблей ледового класса, но и отражается в законодательном оформлении арктической политики России.
Владимир Путин заявляет, что в следующие десятилетия Россия будет прирастать арктическими территориями, а происходящее на Севере представляет «особый интерес и особую ценность». Это видение отображается в утвержденной в октябре 2020 года Стратегии развития Арктической зоны России и обеспечения национальной безопасности до 2035 года. Ранее, в марте 2020 года В. Путин подписал указ об основах государственной политики России в Арктике на период до 2035 года, в котором перечисляются основные интересы России в регионе: обеспечение суверенитета, развитие Северного морского пути, обеспечение высокого качества жизни арктических территорий РФ. Никуда не делись планы повышения боевых возможностей группировок войск в Арктике.
В Стратегии до 2035 года, следуя утверждениям о росте конфликтного потенциала в Арктике, сформированы российские подходы к обеспечению национальной безопасности, в том числе постоянное повышение боевых возможностей группировок войск вооруженных сил РФ. Ценность Арктической зоны в будущем будет строиться на том, что она обеспечивает добычу более 80% горючего природного газа и 17% нефти в России. Ожидается также получение прибыли от реализации экономических проектов и функционирования Северного морского пути. В новых российских арктических документах Северный морской путь позиционируется как неотъемлемая часть России через географическую, историческую и экономическую связь – ключевые категории, которые в российском государственном мышлении дают возможность расценивать территории как «исконно русские».
Кремль хочет полностью контролировать и регулировать происходящее на протяжении всего Северного морского пути. Для этого планируется создание штаба морских операций по управлению судоходством на протяжении всей акватории Северного морского пути, развитие инфраструктуры морских портов в акваториях Баренцева, Белого и Печорского морей. Эти планы могут быть нарушены из-за существующего на данный момент отставания сроков развития инфраструктуры Северного морского пути и строительства ледоколов от сроков реализации экономических проектов в Арктике.
К примеру, в Стратегии до 2035 года предполагается строительство не менее пяти универсальных атомных ледоколов проекта 22220, трёх атомных ледоколов проекта «Лидер», 16 аварийно-спасательных и буксирной-спасательных судов различной мощности, трех гидрографических судов, и двух лоцмейстерских. До 2024 года запланирована постройка четырех универсальных атомных ледоколов проекта 22220, 16 спасательных судов, а также уже перечисленных гидрографических и лоцмейстерских. Однако выполнение даже плана до 2024 года вызывает серьезные сомнения. Главный универсальный атомный ледокол «Арктика» серийного проекта 22220 был заложен в 2013 году, а его сдача неоднократно откладывалась из-за задержек поставок комплектующих и поломок. Сначала Кировский завод задерживал поставку паротурбинной установки на два года, а в феврале 2020 года при швартовных испытаниях на «Балтийском заводе» из-за короткого замыкания вышел из строя гребной электродвигатель на одном из валов, что также перенесло сроки сдачи судна.
Во время строительства «Арктики» была выявлена проблема с невозможностью российских предприятий обеспечить как минимум своевременную поставку турбогенераторов. Это вызывало негодование судостроителей, ведь наибольшее количество сложностей обычно возникает с главным заказом, а в случае с серией 22220 на Кировском заводе были проблемы со вторым турбогенератором. По заверениям Объединённой судостроительной корпорации, готовность строящихся в серии ледоколов «Сибирь» и «Урал» превышает 50%. Но проблема с турбогенераторами все равно остается нерешенной.
Необходимость постройки и введения в эксплуатацию судов ледового класса – лишь одна из ключевых проблем, о которых упоминается в Стратегии до 2035 года. В Арктической зоне России сформирован такой спектр инфраструктурных и социальных проблем, с которыми вряд ли удастся справиться российским властям из-за масштабов региона. Сюда следует отнести и постоянное снижение численности населения, как следствие миграционного оттока и снижения естественного прироста населения, низкий уровень развития транспортной инфраструктуры, меньший чем общероссийский показатель качества жизни. Вряд ли стоит испытывать иллюзий о реальности повышения качества жизни и гражданской инфраструктуры на Севере, тем более в период временных рамок, обозначенных в российской Стратегии до 2035 года.
И все же есть сфера, ради которой сдвигается приоритетность предыдущих пунктов. Ей остается обеспечение военной безопасности в Арктике. Стратегия до 2035 года предусматривает совершенствование состава и структуры вооруженных сил и воинских формирований, поддержание уровня боевой готовности всех войск и воинских формирований в Арктике, продолжение оснащения военной техникой, подготовленной к эксплуатации в условиях экстремально низких температур. Также в Стратегии заявляется о подготовке к использованию технологий и объектов инфраструктуры двойного назначения в интересах решения в Арктике оборонных задач, в особенности вдоль Северного морского пути.
В таком формате северные границы РФ в ближайшем будущем должны стать основой для дальнейшего расширения влияния на больший периметр Арктического региона и Северного морского пути. По похожему принципу Россией создаются зоны A2AD в Черном море и Калининграде.
Развитие российской военной инфраструктуры продолжалось даже в годы экономического спада, когда средства на необходимые проекты перераспределялись из других секторов. И важность Арктики неоднократно подчеркивалась в Кремле. В 2017 году российский президент лично посетил модернизированную авиабазу «Нагурская» на земле Франца-Иосифа, которая расположена рядом с военной базой «Арктический трилистник».
Также активно модернизируется основная база Северного флота РФ и военные объекты на Кольском полуострове. В 2012 году Владимир Путин подписал указ о развитии военно-морского флота в Арктике, в контексте приоритетного развития сил ядерного сдерживания. Основой морского компонента российской ядерной триады являются подводные лодки проектов «Борей» и «Дельфин». Изданием Barents Observer отмечалось строительство на Кольском полуострове новых комплексов для хранения ядерных боеголовок и железобетонных бункеров для хранения крылатых и баллистических ракет. В июне 2020 года первая из российских подводных лодок четвертого поколения типа «Борей-А» поступили на вооружение Северного флота. За последние годы странами НАТО фиксируется увеличение активности российского подводного флота в Северной Атлантике и Арктике. Присутствие подводных лодок в Атлантическом океане несет угрозу как для США, так и для Европы. В особенности, из-за анонсированной разработки в РФ гиперзвуковых крылатых ракет «Циркон», предназначенных для вооружения на многоцелевых атомных подводных лодках новых типов.
Судя по Стратегии до 2035 года, множество запланированного в Арктической зоне России отстает от практической реализации. Многие перспективные проекты, в том числе упомянутые в документе строительство новых ледоколов и вооружений, находятся на стадии разработки, строительства или испытаний. Быстрее других выполняется лишь план по милитаризации Арктики, что также оформляется в соответствующих стратегиях и президентских указах. Основная цель такого документального оформления – показать другим заинтересованным странам свои цели и намерения.
Нет сомнений, что Стратегия развития российской арктической зоны и обеспечения национальной безопасности в регионе до 2035 года показывает вектор, согласно которому все силы и ресурсы в ближайшее десятилетие будут брошены на военную составляющую и на закрепление за собой прав на контроль Северного морского пути.