Что небольшое и не входящее в военные союзы государство делает для своей обороны, если оно расположено в таком регионе, где оперативная обстановка радикально изменилась, военная активность и военная напряженность быстро возросли, раннее предупреждение о военных действиях стало значительно короче, а порог применения военной силы или ее угроза резко снизились.
На прошлой неделе, 16.02.2017, Финляндия дала свой ответ в Докладе правительства по обороне за 2017 год:
Во-первых, военная оборона Финляндии по-прежнему основывается на использовании обширных подготовленных резервов страны. За прошедшие годы примерно один миллион граждан мужского пола прошли военную подготовку по общему призыву. В 1970-х годах страна была готова мобилизовать регулярную армию численностью 700 000 военнослужащих. В менее напряженной военной обстановке начала 2000-х годов это число было снижено до 230 000. А теперь общая численность сил военного времени будет увеличена до 280 000 военнослужащих. Это впечатляющее число для нации, насчитывающей всего 5,5 миллионов граждан.
Во-вторых, силы обороны уделят особое внимание развитию своего сухопутного компонента. Военно-воздушные и военно-морские силы уже находятся в состоянии постоянной готовности, и аналогичный уровень доступности и мобильности будет введен в недавно созданных подразделениях сухопутных войск быстрого реагирования, состоящих из молодых резервистов, призывников и профессиональных военных. Способность армии отразить массированную атаку будет сохранена.
В-третьих, доклад правительства предусматривает ресурсы, необходимые для усиления обороноспособности Финляндии. Для наращивания подразделений сухопутных войск быстрого реагирования с 2018 года потребуются дополнительные средства в размере 55 миллионов евро в год, а ежегодная сумма в 150 миллионов будет направлена на поддержание потребностей в материально-техническом обеспечении. Эти ресурсы потребуются дополнительно к годовому оборонному бюджету, составляющему около 2,9 миллиарда евро, из которых около 20 процентов будет выделено на закупку материально-технических средств.
В-четвертых, имеется два крупных проекта закупки, которые потребуют значительной суммы дополнительного финансирования с начала 2020-х годов. Один из проектов – это новый комплект из четырех ракетных фрегатов и замена некоторых других военно-морских кораблей, а второй – замена парка из 64 истребителей-штурмовиков F/A-18 Hornet, которые используются в финских военно-воздушных силах с тех пор как они были приобретены в 1992 году. Стоимость военных кораблей составляет 1,2 миллиарда евро, а замена истребителей-штурмовиков Hornet оценивается в 8-10 миллиардов евро. В докладе по обороне приводится четкое политическое обоснование этих проектов закупки. С учетом реализации этих крупных проектов в 2020-х годах Финляндия будет тратить более чем достаточно средств на свою оборону, чтобы соответствовать цели НАТО, составляющей 2 процента, на протяжении всего десятилетия.
В-пятых, доклад подчеркивает необходимость содействия тесному международному сотрудничеству в области обороны для такой страны как Финляндия. Двустороннее сотрудничество со Швецией является особенно важным, как и сотрудничество Северных стран и Балтии через организацию NORDEFCO. Подчеркиваются особые отношения с Соединенными Штатами и Великобританией, равно как и важность Европейского Союза и его политики в области обороны и безопасности. Как гласит доклад, «благодаря широкой сети партнеров Финляндия разрабатывает такие механизмы, которые могут использоваться для получения всей возможной помощи уже в самом начале потенциального кризиса».
И, наконец, что же насчет НАТО? Является ли членство Финляндии в НАТО ближайшей перспективой? Нет, если верить словам доклада по обороне: «Внимательно наблюдая за развитием ситуации в сфере безопасности, Финляндия по-прежнему рассматривает возможность членства в НАТО». Однако по мере того как Финляндия продолжает развивать свою обороноспособность, «она по-прежнему учитывает перспективы оборонного сотрудничества и оперативной совместимости, а также обеспечивает устранение любых практических препятствий к возможному членству в военном альянсе».
Доклад правительства по обороне будет обсуждаться в парламенте Финляндии с 8 марта. Хотя уровни финансирования, возможно, будут оспариваться левыми партиями, можно с уверенностью предположить, что доклад будет одобрен подавляющим большинством, особенно с учетом того, что составлявшая Доклад рабочая группа, возглавляемая Министерством обороны, постоянно находилась в тесном контакте с контролирующей ее работу парламентской группой.