Поскольку Эстония приняла на себя обязательства в отношении климатической нейтральности и одновременно стремится укрепить национальную безопасность, стране необходимо развивать и разрабатывать новые – безуглеродные или низкоуглеродные – доступные, надежные и безопасные внутренние источники энергии. Атомную энергию все чаще рассматривают как один из важнейших компонентов успешного перехода к климатически нейтральной энергетической системе и как жизнеспособную часть будущей структуры декарбонизированного энергоснабжения. Поэтому Эстония официально изучает возможность использовать атомную энергию, вырабатываемую в малых модульных реакторах (ММР) новой конструкции.
Этот выбор, однако, не является исключительно экологическим, экономическим или техническим – у него есть и геополитические последствия. Подобный выбор создал бы новую долгосрочную взаимозависимость с зарубежными партнерами, которые могут предоставить новые возможности для более тесного сотрудничества в сфере безопасности и внешней политики, чреват он и появлением некоторых новых политических, репутационных и национальных рисков безопасности. Это геополитическое измерение имеет особое значение для стран вроде Эстонии, желающих, чтобы ключевые союзники, такие как США, Великобритания, Франция и Германия, были более активны на севере Балтийского региона, чтобы противостоять геополитическому давлению со стороны России и, все чаще, Китая.
Отчет исходит из того, что Эстония в конечном счете может остановиться на варианте атомной энергии и затем выберет США в качестве поставщика технологии ММР. В отчете исследуется выгодность потенциального внедрения атомной энергетики и развития технологических и коммерческих отношений в этой области с США для интересов внешней политики и безопасности Эстонии. Кроме того, в отчете перечисляются различные потенциальные риски в отношениях с рядом ключевых стран-членов Европейского Союза – риски, которые могут проявиться в результате обращения Эстонии к атомной энергетике как основному источнику энергии и к США как поставщику технологических решений. Отчет анализирует и то, как определенные структурные проблемы национальной энергетической политики и расходящиеся геополитические перспективы Германии, Франции и Польши – а также ряд устойчивых характеристик отношений между странами Европы, проявляющихся в общей политике ЕС, – могут или ослабить атомные устремления Эстонии, или им способствовать.
Исследование подчеркивает: положительное решение Эстонии в области атомной энергетики, вероятно, привлечет внимание и обусловит действия злонамеренных субъектов вроде России. Такие субъекты стремятся дискредитировать атомную энергию в целом (как жизнеспособный путь к энергетической безопасности и климатической нейтральности) и американскую технологию ММР в частности. Их целью является подрыв доверия (и внутри страны, и на международной арене) к способности властей и предприятий Эстонии обеспечить компетентное и ответственное управление атомной энергией. Они также рассчитывают противопоставить Эстонию некоторым ее ключевым региональным и европейским союзникам.
В отчете сформулированы некоторые рекомендации, касающиеся того, как лучше использовать возможности, связанные с участием США в развитии программы развития атомной энергетики Эстонии, и снизить выявленные риски.
Скачать отчет: Developing Nuclear Energy in Estonia (PDF)